为（wéi）正确审（shěn）理民间借贷纠（jiū）纷案件，根（gēn）据（jù）《中华人民共和国民法典》

《中（zhōng）华人民共和（hé）国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等（děng）相关法律（lǜ）之规定 结合审判实践，制定本规定。

第一（yī）条    本规（guī）定（dìng）所称的民间借贷，是指自然（rán）人、法（fǎ）人和非（fēi）法（fǎ）人组织之间进行资（zī）金融通的（de）行为。

经金融监管部门批准设立（lì）的从事（shì）贷（dài）款业务的（de）金（jīn）融机构及其分（fèn）支机构（gòu），因发放贷款（kuǎn）等相关金融业务引发的纠（jiū）纷，不适用本规定。

第二条   出借人向（xiàng）人民法院（yuàn）提起民间借贷诉（sù）讼（sòng）时（shí），应当提供（gòng）借（jiè）据、收据、欠条等债权凭证以及（jí）其他能够（gòu）证明（míng）借贷法律关系（xì）存在的（de）证据。

当事人持有（yǒu）的借（jiè）据（jù）、收据、欠条等债权凭证没有载明债权（quán）人，持有债权凭证的当事人提起民间借（jiè）贷诉讼（sòng）的，人民（mín）法院应予受理。被告对（duì）原告的债权人资格提出有事（shì）实依据的抗（kàng）辩（biàn），人民（mín）法院经审查认（rèn）为原告不（bú）具有债权人资格的，裁（cái）定驳回起诉。

第三条   借贷双方就合（hé）同（tóng）履行地未（wèi）约（yuē）定或者约定不明（míng）确（què），事后未（wèi）达成补充协议（yì），按照合同（tóng）相关条（tiáo）款或（huò）者交（jiāo）易习惯仍不能（néng）确定的，以接受货币一（yī）方所（suǒ）在地为合同履行地。

第四条   保证人为借款（kuǎn）人提供连带责任保证，出借人仅起诉借款人的，人（rén）民法（fǎ）院可以不追加（jiā）保证（zhèng）人为共同被（bèi）告；出借人仅起诉保证人的，人（rén）民法院可（kě）以追加借款人为共同（tóng）被告。

保证人（rén）为借款（kuǎn）人提（tí）供一般保（bǎo）证，出借人仅（jǐn）起诉（sù）保证人的，人民（mín）法院应当追加借款人（rén）为（wéi）共同被告；出借人（rén）仅起诉借款（kuǎn）人（rén）的（de），人民法院可以（yǐ）不追加（jiā）保证人为共同（tóng）被告（gào）。

第（dì）五条   人民法院立案后，发现（xiàn）民间借贷行为本（běn）身（shēn）涉嫌非法集资等（děng）犯罪的（de），应当裁定驳回（huí）起诉，并将涉嫌非法集资等犯罪的（de）线索、材料（liào）移送公安或者检（jiǎn）察机（jī）关（guān）。

公安或者检察机关（guān）不予立案，或（huò）者立案侦查（chá）后撤（chè）销案（àn）件，或者检（jiǎn）察机关作出不起诉（sù）决定（dìng），或者经人民法院生效判决认定不（bú）构成（chéng）非（fēi）法集（jí）资（zī）等犯罪，当事人又以同（tóng）一事实向人民法院提起诉（sù）讼的，人民法院应予受理。

第（dì）六条（tiáo）    人民法院立（lì）案（àn）后（hòu），发现（xiàn）与民间借贷纠纷案件虽有关联但不（bú）是同（tóng）一事实的涉嫌（xián）非法（fǎ）集资等犯罪的（de）线（xiàn）索、材料的（de），人民法院应当继续审理民间借贷（dài）纠纷案件（jiàn），并将涉嫌非（fēi）法（fǎ）集资等犯罪的（de）线索、材料移（yí）送公（gōng）安或者（zhě）检察机关。　　

第七条    民间（jiān）借贷纠纷的（de）基本案件事实必须以刑事案件（jiàn）的审理结果为依据，而该刑（xíng）事案件尚未审结的，人民法院应当裁定中止（zhǐ）诉讼。　　

第八条    借款人涉嫌（xián）犯罪或者（zhě）生（shēng）效判决认定其有罪，出借（jiè）人起诉请求担保人承担（dān）民事责任的，人民法（fǎ）院应予受理。

第九条   自然（rán）人之（zhī）间的借款合同具有下列情形之（zhī）一的，可以视为合同成立：

　　（一）以现金支（zhī）付的，自借款人收到借款时（shí）；

　　（二（èr））以银行转账、网上电（diàn）子汇款（kuǎn）等（děng）形（xíng）式支付的（de），自资金（jīn）到达借款人账（zhàng）户时；

　　（三）以票据交付的，自借款人依法取（qǔ）得票据权利时；

　　（四（sì））出借人将（jiāng）特定资金账户支配权授（shòu）权给借款人的，自（zì）借款人取得对该（gāi）账户实际支配（pèi）权时；

　　（五）出借（jiè）人以与借款人约定的其他方式提供借款并实际履行完成时。

第（dì）十条     法（fǎ）人之间、非法（fǎ）人（rén）组织之间以及它们（men）相互之间为生产、经营需要（yào）订立的民间借（jiè）贷（dài）合同，除（chú）存在民法（fǎ）典（diǎn）第一百四十六条（tiáo）、第一百五十三条、第（dì）一百五十四条以（yǐ）及（jí）本规定第十三条规定的情形外（wài），当事人主张民间借贷合同有（yǒu）效的（de），人民法院应（yīng）予支持。　　

第十一条（tiáo）    法人或者非法人组织在本单（dān）位内部通过借款形式向职工筹（chóu）集（jí）资金，用于本单位（wèi）生产（chǎn）、经（jīng）营（yíng），且不存在民法典第一百四十四条、第（dì）一百四（sì）十六条、第（dì）一百五十三条、第一百（bǎi）五十四条以（yǐ）及本规定第十三条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效（xiào）的，人民法院应予（yǔ）支持（chí）。　　

第（dì）十二（èr）条    借款人或者出借人的借贷行（háng）为涉嫌（xián）犯罪，或（huò）者已经生效的裁判认定构成犯罪，当事（shì）人提起民事诉讼的，民（mín）间借贷合同并不当然无效。人民法院应当依（yī）据民法（fǎ）典第一百四（sì）十四（sì）条、第一百（bǎi）四十（shí）六条、第一百（bǎi）五十三条、第一（yī）百五（wǔ）十四（sì）条以及本规定（dìng）第十三条之规定，认定民（mín）间借贷合同（tóng）的（de）效力。

担保人以（yǐ）借（jiè）款人或者出借人的借贷行为涉（shè）嫌犯罪或者已经生（shēng）效的裁判认定（dìng）构成犯（fàn）罪为由，主（zhǔ）张不承（chéng）担（dān）民事责任的（de），人民法院应（yīng）当依据民间借贷合同与担保合同（tóng）的效力、当事人的过错（cuò）程度，依法确（què）定担保人的民事责任。

第（dì）十三条    具有下列情形之一的，人（rén）民法院应当认定（dìng）民（mín）间借贷合同无（wú）效：

　（一）套（tào）取金融机构贷款转贷（dài）的；

　（二）以向其他营利（lì）法人借（jiè）贷、向本单位职工集资，或者以（yǐ）向公众非法吸收存款等方式取得的资金转贷的；

　（三（sān））未（wèi）依法取得放贷资格的（de）出（chū）借人，以营利为目（mù）的向社会不特定对象提供借（jiè）款的（de）；

　（四（sì））出借人事先知（zhī）道或者（zhě）应当（dāng）知道借款人借款用于违法犯罪（zuì）活动仍（réng）然（rán）提（tí）供借款的；

　（五（wǔ））违（wéi）反法（fǎ）律、行（háng）政法规强制性规定的；

　（六）违背（bèi）公序良俗的。

第十四条    原告（gào）以借据、收（shōu）据、欠条等债权凭证为依据提起民（mín）间（jiān）借贷诉讼，被告依据（jù）基（jī）础法律关系提出抗辩或者反诉，并提（tí）供证据证（zhèng）明债权纠纷非民（mín）间（jiān）借贷行（háng）为（wéi）引起的，人民法院（yuàn）应（yīng）当依据查明的案件事实，按（àn）照基础法律关系审理。

　　当事（shì）人通过调解、和解（jiě）或者清算（suàn）达成的债权债务协议，不适用前款规定（dìng）。

第十（shí）五条    原告仅依据借据、收据、欠条等债权凭证提（tí）起（qǐ）民间借贷诉讼，被告抗（kàng）辩已经（jīng）偿还（hái）借款的，被告应当对其主张提供（gòng）证据（jù）证明。被告提供相应证据证明其主张（zhāng）后，原告仍应就借（jiè）贷关系的存续承担举证责（zé）任。

被告抗辩借（jiè）贷行为（wéi）尚未实际发生并能作出合（hé）理说明（míng）的，人民法院应当结合借贷金额、款项交付、当事人的经（jīng）济能（néng）力（lì）、当地或者（zhě）当事人（rén）之间的交（jiāo）易（yì）方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借（jiè）贷事（shì）实是否发生。

第十六条 原（yuán）告仅依据金融机构的转（zhuǎn）账凭证提起民间借贷诉（sù）讼，被告抗辩转账系偿还（hái）双方之前（qián）借款（kuǎn）或（huò）者其他债（zhài）务的，被告应当（dāng）对（duì）其（qí）主张提供（gòng）证据证明。被告提供相应证（zhèng）据（jù）证明（míng）其主张后，原告仍应就借贷关系的成立（lì）承担（dān）举证责任。　　

第十七条 依据《最高人（rén）民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼（sòng）法〉的解释》第一百（bǎi）七十四（sì）条第二（èr）款之（zhī）规定，负（fù）有举（jǔ）证责任的原告无（wú）正当理（lǐ）由拒不到庭（tíng），经审查现有证据无法确认（rèn）借贷行为、借贷金额、支付方式等（děng）案件主要事实的，人民法院对原告主张的事实不予认定（dìng）。　　

第十八（bā）条 人民法院审理民间借贷纠纷案（àn）件时发现有（yǒu）下列情形之一的，应当严格审查借贷发生（shēng）的原因、时间（jiān）、地点、款项来源（yuán）、交（jiāo）付方（fāng）式、款项流（liú）向以及借贷双方的关（guān）系、经济状况等事实，综合判（pàn）断（duàn）是（shì）否（fǒu）属于虚假民事（shì）诉讼：

　（一）出借人明显不具备出借能（néng）力；

　（二）出借人（rén）起诉所依据的事实和理由明显不符合常理；

　（三）出借人不能提交（jiāo）债权凭证或（huò）者提（tí）交的债权（quán）凭证存（cún）在伪造的可能；

　（四）当事人（rén）双方在一定期限内多次参加（jiā）民间借贷诉讼（sòng）；

　（五）当（dāng）事人无正当理由拒不到庭参加诉讼，委托代（dài）理（lǐ）人（rén）对借（jiè）贷（dài）事实陈述不清或者（zhě）陈述（shù）前后矛盾；

　（六（liù））当事人双方对借贷事实的发生（shēng）没（méi）有任何（hé）争议或者诉辩明（míng）显不符合（hé）常（cháng）理（lǐ）；

　（七）借款人的配偶或者合伙人、案外人的其他债权人提出（chū）有（yǒu）事实依据的异议；

　（八）当（dāng）事人在其（qí）他纠纷中存在低价转（zhuǎn）让财（cái）产的情形；

　（九（jiǔ））当事人不正（zhèng）当放（fàng）弃权利；

　（十）其他可能（néng）存在虚假民间（jiān）借贷诉讼的情形。

第十九条（tiáo）   经（jīng）查明属于虚假民间（jiān）借贷诉讼，原告申请撤诉的，人民法院不予准许，并应当依据民事诉讼（sòng）法（fǎ）第一百（bǎi）一十二（èr）条之规定，判决驳（bó）回其请求（qiú）。

诉讼参与人或者其他人恶意制造、参（cān）与虚假诉讼，人民（mín）法（fǎ）院应当依据民事诉讼法第一百一十一条、第一百（bǎi）一（yī）十二条和第一百一十三条（tiáo）之规定，依法（fǎ）予（yǔ）以罚款、拘留（liú）；构成（chéng）犯罪的，应当移送有管辖权的司法机（jī）关追究刑事责任（rèn）

单位恶意（yì）制造、参与虚假诉讼的，人民法院应当对该（gāi）单位（wèi）进行罚款，并可以对其主要负责人或者（zhě）直接责任（rèn）人员予（yǔ）以罚款、拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法机关追究刑事（shì）责任。

第二十条    他人在借据、收据、欠条等债（zhài）权凭证或者借款（kuǎn）合同上（shàng）签（qiān）名或者盖章，但是未表明其保证人身份或者（zhě）承（chéng）担保证责任（rèn），或者通过其他事实不能推（tuī）定其为保（bǎo）证（zhèng）人，出借人请（qǐng）求其承担保（bǎo）证责任的，人（rén）民法院不予支（zhī）持。　　

第二十（shí）一条    借贷双方通过网络贷款（kuǎn）平台形（xíng）成借贷关系，网络（luò）贷款平台的提供者仅提供（gòng）媒介服务，当事人请求（qiú）其承担担保责（zé）任的，人民法院不予（yǔ）支持。

网络（luò）贷款平台的提（tí）供者通过网页、广告或者其（qí）他（tā）媒介明示或者有其（qí）他证（zhèng）据证明其为借（jiè）贷（dài）提供担保，出借人请（qǐng）求网络贷款平台的提（tí）供者承担担保责任（rèn）的，人民法院应予支持。

第二十二条     法人（rén）的法定代表（biǎo）人或者非法（fǎ）人组织的负责人以（yǐ）单（dān）位名义（yì）与出借（jiè）人签订（dìng）民间借贷合（hé）同，有证据证明所借款项系法定代表人或者负责人个人使用，出（chū）借人请求将（jiāng）法定代表（biǎo）人或（huò）者负责人列为共同（tóng）被告或者第（dì）三人的，人（rén）民法院应予准许（xǔ）。

法人的（de）法定代表（biǎo）人或（huò）者非法人组织的负责（zé）人以（yǐ）个人名（míng）义与出借（jiè）人（rén）订立民（mín）间借（jiè）贷合同，所借款项用于单位生（shēng）产经（jīng）营，出借人（rén）请求单（dān）位与（yǔ）个人共同承担（dān）责（zé）任（rèn）的，人民法院应予支持。

第二（èr）十三（sān）条  当事人以订立买卖合同作为民间借贷合同的（de）担保，借（jiè）款到期后（hòu）借款人不能还款（kuǎn），出借人请求履行买（mǎi）卖合同的（de），人民（mín）法院应当按照民间（jiān）借贷法（fǎ）律关（guān）系审理。当事人根据法庭审理情况（kuàng）变更诉（sù）讼请（qǐng）求的（de），人民法（fǎ）院（yuàn）应当准许。

按照民间借（jiè）贷法律关系审（shěn）理作出的判决生效后，借款人不履行生（shēng）效判决确（què）定的金钱债务，出借人可以（yǐ）申请拍卖买卖合同标的物，以（yǐ）偿（cháng）还债务（wù）。就拍卖所得的价款与应偿还借款本息之（zhī）间的差额（é），借款人或（huò）者出借（jiè）人有权（quán）主张（zhāng）返（fǎn）还（hái）或者补偿。

第二十（shí）四条   借贷（dài）双方没有约定利息，出借人（rén）主张支付利息的，人民法（fǎ）院不予（yǔ）支持。

自然人之（zhī）间借贷对利息约定不明，出（chū）借人主张支付利息（xī）的，人民法（fǎ）院（yuàn）不予支持。除自（zì）然人（rén）之间借（jiè）贷的外（wài），借贷双（shuāng）方（fāng）对借贷利息约定不明（míng），出借人主（zhǔ）张利息的，人民法院应当结合民（mín）间（jiān）借贷合同的内容（róng），并根据当地或者当事人的交易方（fāng）式、交易习惯（guàn）、市场报（bào）价利率等因素确定利息。

第二十五（wǔ）条    出（chū）借人请求借（jiè）款人（rén）按（àn）照合同（tóng）约定利率（lǜ）支付利息（xī）的（de），人民法院应予支持（chí），但是双方约（yuē）定的利率（lǜ）超过合同（tóng）成（chéng）立时一年期贷（dài）款市场报价利（lì）率（lǜ）四倍的除（chú）外。

前款所称“一年期贷款市场报价利率”，是（shì）指中国（guó）人（rén）民银（yín）行（háng）授权全国（guó）银行间同业拆借中心自2019年8月（yuè）20日（rì）起每月发布的一年期（qī）贷款市场报（bào）价（jià）利率（lǜ）。

第二十六条  借据（jù）、收据、欠条等债权（quán）凭证载明的借款金额，一般认定为本（běn）金。预先（xiān）在本金中扣除利息的，人民法院应当将实际出借（jiè）的金额认定为本（běn）金。　　

第二十七条  借贷双方（fāng）对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本（běn）金并重新出具（jù）债权凭证，如果（guǒ）前期利率没有超过（guò）合（hé）同成立时（shí）一年期贷款市场报价利（lì）率四倍，重新（xīn）出（chū）具的债权凭（píng）证（zhèng）载明的金额可认定为后期借款本（běn）金。超过部分的利息（xī），不应认定为后（hòu）期借款本金。

按（àn）前款计算，借款人在（zài）借款期间届（jiè）满后应当支付的本息之和，超过（guò）以最初借款本金与（yǔ）以最初借款本（běn）金为基数、以合同成立时一年期贷款市场（chǎng）报价利率四倍计算（suàn）的整个借款期（qī）间的利息之和的，人民法院不予（yǔ）支（zhī）持。

第二十八条   借贷双方对（duì）逾期利（lì）率（lǜ）有约定的，从其约定，但是（shì）以不超过合（hé）同成立时一年期贷款市场报价（jià）利（lì）率四倍为限。

未约（yuē）定逾期利率或者约（yuē）定不（bú）明的，人民法院可以区分不同情况处理：

（一（yī））既（jì）未约定借期内（nèi）利率，也未约定逾期利（lì）率，出借人主张借款人自逾（yú）期还款之日（rì）起参照当时一（yī）年（nián）期（qī）贷款市（shì）场报（bào）价（jià）利率标准计算的利息承（chéng）担逾（yú）期还款（kuǎn）违约责任（rèn）的，人民法院应予支持（chí）；

（二）约定了（le）借期内利率但是未约定逾期利率（lǜ），出借（jiè）人主张借款人自逾（yú）期还款之日起按照（zhào）借期内利率支付资（zī）金占用期间利息的（de），人民法院（yuàn）应（yīng）予支（zhī）持。

第二十九条  出借人与（yǔ）借款（kuǎn）人既（jì）约定了逾期利率，又约定了（le）违约金或（huò）者其他费（fèi）用，出（chū）借（jiè）人（rén）可以选择主张（zhāng）逾（yú）期（qī）利息、违（wéi）约金或者（zhě）其他费用，也可以一（yī）并主张，但是总计超过（guò）合同成立时一年期贷款市场（chǎng）报价利率（lǜ）四倍的部分，人民法院不予支（zhī）持。

第三十条（tiáo）  借款（kuǎn）人可以提前偿还借款，但是当事（shì）人另有约定的除外（wài）。

借款人提前偿还借款并主（zhǔ）张按照（zhào）实际借款期限计算利息的，人民法院（yuàn）应予支持。

第三十（shí）一条（tiáo）    本规（guī）定（dìng）施行后（hòu），人民法院（yuàn）新受理的一审民间借贷（dài）纠纷案（àn）件，适用（yòng）本规定。

2020年8月20日之后新受理（lǐ）的一审民间（jiān）借贷案件，借贷合同成（chéng）立（lì）于2020年8月20日（rì）之前（qián），当事人请求适用当时的司（sī）法解（jiě）释计算自合同成立到2020年8月19日的利息（xī）部分（fèn）的，人民法（fǎ）院应予（yǔ）支持；对于自2020年（nián）8月20日到借款返还（hái）之日的利息（xī）部分，适用（yòng）起诉时本规定的利率保护（hù）标准计算。

本规定施行（háng）后，最高人民法院以前作出的（de）相（xiàng）关司（sī）法解（jiě）释与本（běn）规定不（bú）一致的，以（yǐ）本（běn）规定为准。