《最（zuì）高人（rén）民法院关于民事审判监督程序（xù）严（yán）格依法适用指令再审和（hé）发回（huí）重审若干问题的（de）规定》已于2015年2月2日由（yóu）最（zuì）高人（rén）民（mín）法院（yuàn）审判委员会（huì）第1643次会（huì）议通过，现（xiàn）予公布，自（zì）2015年（nián）3月15日起施（shī）行。

                               最（zuì）高人民法院（yuàn）

                              2015年2月16日

    为了及时有效维护各方（fāng）当事（shì）人的合（hé）法权益，维护司（sī）法公正，进（jìn）一步规范民（mín）事（shì）案件指令再审（shěn）和（hé）再审（shěn）发回重审，提（tí）高审（shěn）判监（jiān）督质量和效率，根据《中华人民共和国民（mín）事诉讼法》，结合审判实际，制定本规定。

    第一条 上级人（rén）民（mín）法院应当严格依照民（mín）事诉讼法第（dì）二百条等规定审（shěn）查当事人（rén）的再审申请（qǐng），符合法定条（tiáo）件（jiàn）的，裁定再审。不（bú）得因指令再审而降低再审启动标（biāo）准，也不得因（yīn）当事人（rén）反复申诉将依法不应当再审的（de）案件指令下级人民法院（yuàn）再（zài）审（shěn）。

    第二条  因当事人申请裁（cái）定再审的案件一般应当（dāng）由裁定再审的人民法院审理。有（yǒu）下列情形之一的，最高人民法院、高级人民法院可（kě）以指（zhǐ）令（lìng）原审人民（mín）法院再审（shěn）：

   （一）依据民事（shì）诉讼法（fǎ）第二百条第（dì）（四）项、第（dì）（五）项或者第（九）项裁定再审的（de）；

   （二（èr））发生法律效（xiào）力的判决（jué）、裁定、调解书是由第一审法（fǎ）院作出的；

   （三）当事人一方人数（shù）众（zhòng）多或者当事人双方为（wéi）公民的（de）；

   （四）经审判委员会讨论（lùn）决定（dìng）的（de）其他（tā）情形（xíng）。

    人民检察院提出（chū）抗诉的案件，由接受抗诉的人（rén）民（mín）法（fǎ）院审理，具有民事诉讼法第二百条第（一（yī））至第（五（wǔ））项（xiàng）规定情形之（zhī）一的，可以指令原（yuán）审人民（mín）法院再审。

    人（rén）民（mín）法（fǎ）院依据民事（shì）诉讼法第（dì）一百九十八条第二款裁定再审的，应当提审（shěn）。

     第三条  虽然符合（hé）本规定第二（èr）条可以指令再审的条件，但（dàn）有下列情形之一的，应当提审：

   （一）原判决、裁定系经原审人民法院再审（shěn）审理后作（zuò）出（chū）的；

   （二）原（yuán）判决（jué）、裁定系（xì）经原审人民法院审判委员会讨论作出的；

   （三（sān））原审审判人员（yuán）在审理该案件时有贪污受（shòu）贿，徇私舞弊，枉法裁（cái）判行为的；

   （四）原审人（rén）民法院对该案无（wú）再（zài）审管（guǎn）辖权的；

   （五）需要统一法律（lǜ）适用或裁量（liàng）权（quán）行使标准的（de）；

   （六）其他（tā）不宜指令原审人民法院再审（shěn）的情（qíng）形。

    第四条  人民法院按照第二审（shěn）程序审理（lǐ）再审案件（jiàn），发现原判决认定（dìng）基本事（shì）实（shí）不（bú）清的，一般（bān）应当通过庭审认定事实（shí）后（hòu）依（yī）法（fǎ）作出判（pàn）决。但原审人民法（fǎ）院未对基本事实进行过审理的，可以裁定撤销（xiāo）原判决，发回重审。原（yuán）判决认定事实错误的，上（shàng）级人民法院不得以基本事（shì）实不清为由裁定发回重审。

    第五（wǔ）条（tiáo）  人民法院按照第二审（shěn）程序审理（lǐ）再（zài）审案件，发现第一审（shěn）人民法院有（yǒu）下列（liè）严重违反法定程序情形之一的，可以依照（zhào）民事诉（sù）讼法第一（yī）百七十条第一款第（dì）（四）项的规定，裁（cái）定（dìng）撤销原判决，发回第一审人（rén）民法院重审：

   （一（yī））原（yuán）判决遗漏必须参加诉讼的当事人的；

   （二（èr））无诉讼行为（wéi）能力人未经（jīng）法定代理（lǐ）人代为诉讼,或者应当（dāng）参加（jiā）诉（sù）讼的（de）当（dāng）事（shì）人（rén），因不能归责（zé）于本（běn）人或者其诉讼代理人（rén）的事由，未参加诉讼的；

   （三）未（wèi）经合法传（chuán）唤缺席判决，或者违反法律规（guī）定剥（bāo）夺当事人辩论权利的；

   （四）审判组织的组成（chéng）不合法（fǎ）或者依法应当回（huí）避的审判人员没有（yǒu）回避的；

   （五（wǔ））原判决、裁定遗漏（lòu）诉（sù）讼请（qǐng）求的。

    第六条  上级人民法（fǎ）院裁定指令再审、发回重审的，应当在（zài）裁定书中阐（chǎn）明（míng）指令再审或者（zhě）发（fā）回重（chóng）审的（de）具体理由。

    第七（qī）条  再审案件（jiàn）应当（dāng）围绕申请人的再（zài）审请求进行审理和裁判。对（duì）方当事人在再审庭审辩论终结前（qián）也提出再（zài）审请求的，应一（yī）并审（shěn）理和（hé）裁判。当事人（rén）的（de）再审请求超出原审诉（sù）讼请求的不予（yǔ）审理，构成另案诉讼的应告知当事人（rén）可以提起新的（de）诉讼。

    第八条（tiáo）  再审发回重（chóng）审的案件（jiàn）,应当围（wéi）绕当事人原诉讼请求进行审理。当事人申请变更、增加（jiā）诉讼请求和（hé）提（tí）出反诉的，按照《最高人民法院关（guān）于适（shì）用〈中（zhōng）华（huá）人民共和国民事（shì）诉讼法〉的解释（shì）》第二百五（wǔ）十二条的规定审查（chá）决定是否（fǒu）准许。当事人变更其（qí）在原（yuán）审中的诉讼主张（zhāng）、质证及辩（biàn）论（lùn）意见的（de），应说明理由并（bìng）提交相应的证据，理由不成立（lì）或证据不充分的（de），人民法院不予支持。

    第九条  各级人（rén）民法院对民（mín）事案件指（zhǐ）令再审和再（zài）审发回（huí）重审的审判行为，应当严格遵守（shǒu）本规定。违反本规定的，应当依照相关规定（dìng）追究有关人员（yuán）的（de）责任（rèn）。

    第十条  最高人民（mín）法院以前发布的司法（fǎ）解释与本规（guī）定不一致的，不再（zài）适用。