法释〔2015〕22号
《最高人民法院、最高（gāo）人民检察（chá）院关于办（bàn）理危害生（shēng）产（chǎn）安（ān）全（quán）刑事（shì）案件适（shì）用法律若干问题的解释》已于2015年11月（yuè）9日由最高（gāo）人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高（gāo）人民检（jiǎn）察院第十二届（jiè）检察委（wěi）员（yuán）会第44次（cì）会议通（tōng）过，现予公布，自（zì）2015年12月16日（rì）起施行。
最高（gāo）人民法院最高人民检察（chá）院
2015年（nián）12月14日
为依法惩治危（wēi）害（hài）生产安全犯罪，根据（jù）刑法有关规定，现就（jiù）办理此类刑（xíng）事案件（jiàn）适用法律的若（ruò）干问题（tí）解释如下：
第一条 刑法第（dì）一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生（shēng）产、作业负有组织、指挥或者管理职责（zé）的负责人、管（guǎn）理人员、实际控制（zhì）人、投资人（rén）等人员，以及直（zhí）接（jiē）从（cóng）事（shì）生产、作业（yè）的人员。
第二条 刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体（tǐ），包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负（fù）责人、管理（lǐ）人员、实际控制人、投（tóu）资人等人员。
第（dì）三（sān）条 刑（xíng）法（fǎ）第（dì）一百三（sān）十五条规定（dìng）的“直接负责的主（zhǔ）管人员和（hé）其他直接责任人员”，是指对安（ān）全生产设（shè）施或者安全生产条件不符合（hé）国（guó）家（jiā）规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管（guǎn）理（lǐ）人员、实（shí）际控制人、投（tóu）资人，以（yǐ）及其他对安全（quán）生产设施或者（zhě）安全生（shēng）产条件负（fù）有（yǒu）管理、维护职责的（de）人员。
第四（sì）条 刑法第一百（bǎi）三十九（jiǔ）条之一规定的“负有（yǒu）报告职责的人员”，是指（zhǐ）负有组织、指（zhǐ）挥或者管理职责的负责人、管理人员（yuán）、实（shí）际（jì）控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。
第五条 明知存在事故隐患（huàn）、继续（xù）作业存在危险，仍然违反有（yǒu）关（guān）安全（quán）管理的规（guī）定，实施下列行为之一的，应（yīng）当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的（de）“强（qiáng）令他人违章冒险（xiǎn）作业”：
（一）利（lì）用（yòng）组织（zhī）、指（zhǐ）挥、管理职权，强制他（tā）人违章作业的；
（二）采取（qǔ）威逼、胁迫、恐吓（xià）等手段（duàn），强制他人（rén）违（wéi）章作业的；
（三）故意（yì）掩盖事故隐患，组织他（tā）人违章作业的；
（四）其他强令他人违章（zhāng）作业的行为。
第六条 实施刑法第一百三十二条、第一百（bǎi）三（sān）十四（sì）条第一款、第一百（bǎi）三十五条、第一百三十五条（tiáo）之一、第一百三（sān）十六条、第一百三（sān）十九条规定的行为，因而（ér）发生（shēng）安全事故，具有下（xià）列情形之一的，应（yīng）当认定为“造成严重后果（guǒ）”或者“发（fā）生重大（dà）伤（shāng）亡（wáng）事故或者造成其（qí）他（tā）严重后（hòu）果”，对相（xiàng）关（guān）责（zé）任人员，处三年以下有期徒刑或（huò）者（zhě）拘役：
（一）造（zào）成死亡一人以（yǐ）上（shàng），或者重伤三人以上（shàng）的（de）；
（二）造（zào）成直接经济损失一百万（wàn）元以上（shàng）的；
（三）其他造成严重后果（guǒ）或者重大（dà）安全事故的情形。
实（shí）施（shī）刑法第一百（bǎi）三（sān）十四条第二款规定（dìng）的行为，因而（ér）发生安全事故，具有本条第（dì）一（yī）款规定情形的，应当（dāng）认定为“发生（shēng）重大伤亡事（shì）故或者（zhě）造（zào）成其他严重后果”，对相关责（zé）任（rèn）人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而（ér）发（fā）生安全（quán）事故，具有（yǒu）本条第一款规（guī）定情形的，应当认定为（wéi）“造成重大安全事故（gù）”，对直接责任人员，处五年以下（xià）有期徒刑（xíng）或者拘役（yì），并处罚金。
实施刑（xíng）法第一百三十八条（tiáo）规定的行为，因而发生安全（quán）事故，具有本条（tiáo）第（dì）一款第一项规定情（qíng）形的，应当（dāng）认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人（rén）员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第七条（tiáo） 实施刑法第一百三十（shí）二条、第一百三十四条（tiáo）第（dì）一款（kuǎn）、第（dì）一百三十五（wǔ）条、第一百三十五（wǔ）条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定（dìng）的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对（duì）相关责任（rèn）人员（yuán），处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造（zào）成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主（zhǔ）要责任的（de）；
（二）造成（chéng）直接（jiē）经济损失五百万（wàn）元（yuán）以（yǐ）上，负事故主要责（zé）任的；
（三）其他造成特（tè）别严重后果、情（qíng）节特别恶劣或者（zhě）后果（guǒ）特别严（yán）重的（de）情形。
实施刑法第一百三十四（sì）条（tiáo）第（dì）二款（kuǎn）规定（dìng）的行（háng）为，因（yīn）而发生安全事（shì）故（gù），具有本条第一款规定（dìng）情形的，对相关责（zé）任人员（yuán），处五年以上有（yǒu）期徒（tú）刑。
实施（shī）刑（xíng）法（fǎ）第一百三十七条规定的行为，因而发生（shēng）安全事（shì）故，具有本（běn）条（tiáo）第一款规定情形的，对直接责任人员，处五年以（yǐ）上（shàng）十（shí）年以下有期（qī）徒刑，并处（chù）罚金。
实施刑法（fǎ）第一百三十八条规（guī）定的行为，因而发生（shēng）安全（quán）事故，具有下（xià）列情形之一的，对直（zhí）接责任（rèn）人员，处三年以上七年以下有期徒（tú）刑（xíng）：
（一）造成死亡三（sān）人（rén）以（yǐ）上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；
（二）具有本（běn）解释第六条第一款第一项规定情形，同时造成直接（jiē）经济损失五百万元以上并负事故主要责任的，或者同（tóng）时造成恶劣（liè）社会影响（xiǎng）的。
第八条（tiáo） 在安全事故发生后，负有报告职责的人员（yuán）不（bú）报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具（jù）有下列情形之一的，应当认定为（wéi）刑法（fǎ）第一百三十九条之一（yī）规定的（de）“情节严重”：
（一）导（dǎo）致事故（gù）后果扩大（dà），增加死亡（wáng）一人以上，或（huò）者增加重伤三（sān）人（rén）以上，或者（zhě）增加直（zhí）接经济损失（shī）一百万元以上的（de）；
（二）实施下（xià）列（liè）行（háng）为之一（yī），致使不能及时有效（xiào）开展事故抢救的：
1.决（jué）定不报、迟报（bào）、谎报事故情（qíng）况或（huò）者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故（gù）情况的；
2．在事故（gù）抢救期间擅离职（zhí）守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事（shì）故现场，或者转移、藏（cáng）匿、毁（huǐ）灭遇难人员尸体，或者（zhě）转移（yí）、藏匿受伤人员（yuán）的；
4．毁灭、伪造、隐匿与事（shì）故（gù）有关（guān）的图纸、记录（lù）、计算机数据等资料以及其（qí）他证据的；
（三）其（qí）他情节严重的（de）情形（xíng）。
具有下列情形之一的，应当认（rèn）定为（wéi）刑法第一百三（sān）十九条之一规定（dìng）的“情节（jiē）特别严重（chóng）”：
（一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或（huò）者增加重伤十人以上，或（huò）者增加直接经济损（sǔn）失五百万元以上（shàng）的；
（二）采用（yòng）暴力、胁（xié）迫、命（mìng）令等方式阻止他（tā）人报告事故情况（kuàng），导致事（shì）故后（hòu）果扩大的；
（三（sān））其他（tā）情节特别严重的情形。
第（dì）九（jiǔ）条 在安全事故发生后，与负有报告职责的人员串通，不报（bào）或者谎报事故情况，贻（yí）误事（shì）故抢救（jiù），情节严重的，依照刑法第一百三十九条之一（yī）的规定（dìng），以（yǐ）共犯论处。
第十条 在（zài）安全事故发生后，直（zhí）接负责的（de）主（zhǔ）管人员和其他直接责（zé）任人（rén）员（yuán）故意阻挠开展抢救，导致人员（yuán）死亡或者重伤，或者为了逃避法律追究，对被害人进行（háng）隐藏、遗弃，致（zhì）使被（bèi）害人（rén）因（yīn）无法得到救助而死亡或者重度残（cán）疾的，分别依（yī）照刑法第二百三十二条、第二百三十四条（tiáo）的规定，以（yǐ）故意杀人罪或者故意（yì）伤害（hài）罪定罪处（chù）罚。
第十一（yī）条 生产不符合保障人身、财产安全的国家标（biāo）准、行业标准的安全设备，或（huò）者明知（zhī）安全设备不符（fú）合保障人身、财（cái）产（chǎn）安全（quán）的国家标准（zhǔn）、行（háng）业（yè）标准（zhǔn）而进行销（xiāo）售，致使发生安全事（shì）故，造成严重后果的，依照刑（xíng）法第一百四十六条的规定（dìng），以生产、销售不（bú）符合安（ān）全标（biāo）准的产品罪（zuì）定（dìng）罪处罚（fá）。
第十二（èr）条 实施刑法第一百三十（shí）二条、第一百三十四条至第一百三十（shí）九条之一规定的犯罪（zuì）行（háng）为，具有下列情形之一的（de），从重（chóng）处罚：
（一）未依（yī）法（fǎ）取得安全许可证件或者（zhě）安全许可（kě）证件过期、被暂扣、吊销、注销后（hòu）从（cóng）事生（shēng）产经营活动（dòng）的；
（二）关（guān）闭、破坏必要的安全监（jiān）控（kòng）和报（bào）警（jǐng）设备的；
（三）已经发现事故（gù）隐患，经（jīng）有关（guān）部（bù）门或者个人提出（chū）后，仍不采取措施的；
（四）一（yī）年内曾因危害（hài）生产（chǎn）安全违法（fǎ）犯（fàn）罪（zuì）活（huó）动受过行政处罚或者刑事处罚的；
（五）采取（qǔ）弄虚作假、行贿等手段，故（gù）意逃避、阻挠负（fù）有安全（quán）监督（dū）管理职责的部门实施监督检查的；
（六（liù））安全事故发生后转移财（cái）产意（yì）图逃避承担责任的；
（七）其他从重（chóng）处罚的情（qíng）形。
实施前款第五（wǔ）项规定的行为（wéi），同（tóng）时构成刑法第三百八（bā）十九（jiǔ）条规定的犯罪的，依照数罪（zuì）并罚的（de）规定处（chù）罚。
第十（shí）三条（tiáo） 实施刑（xíng）法第一百三十二条、第一百三（sān）十（shí）四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安（ān）全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合（hé）调查、主动赔偿损失（shī）的，可以酌情（qíng）从（cóng）轻处罚。
第十四条 国（guó）家工作（zuò）人员违反规定投资入股生产经营，构（gòu）成本解释规（guī）定的有关犯罪的，或者国家工作人员的贪（tān）污、受贿（huì）犯罪行（háng）为与安（ān）全事故发生存在关（guān）联（lián）性的，从重处罚（fá）；同时构成贪污、受贿犯罪（zuì）和危害生产安（ān）全犯罪的，依照数罪并罚（fá）的规定处罚。
第十五条 国家机（jī）关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用职权（quán）、玩忽（hū）职守（shǒu），致使公（gōng）共财产、国家和人民利（lì）益遭受重（chóng）大损失的，或者徇（xùn）私舞弊，对（duì）发现的刑事案（àn）件（jiàn）依法应当移交（jiāo）司法机关追究（jiū）刑（xíng）事责任而不（bú）移（yí）交，情（qíng）节严重的，分别依（yī）照刑法第三百九十七条、第四百零二条的规定，以滥（làn）用职权罪、玩忽职守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪处（chù）罚。
公司、企业、事（shì）业单位的工作（zuò）人员在依法或者（zhě）受委托行使（shǐ）安全（quán）监督管理职责时滥用职权或者玩忽职守，构成犯（fàn）罪的，应当依照（zhào）《全国人民代（dài）表大会常务委员会（huì）关（guān）于〈中华人民共（gòng）和国刑（xíng）法〉第九章（zhāng）渎（dú）职（zhí）罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职（zhí）罪的规定追（zhuī）究刑（xíng）事责任（rèn）。
第十六条 对于（yú）实（shí）施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯（fàn）罪分子，可以根据犯罪情（qíng）况，禁止（zhǐ）其在缓刑考验期限内（nèi）从事与安全生产相关联的特定活动；对于（yú）被判处刑（xíng）罚的（de）犯罪（zuì）分子（zǐ），可（kě）以根据犯罪情况（kuàng）和（hé）预防再（zài）犯（fàn）罪的需要，禁止（zhǐ）其自刑罚执行完毕之日或者假释之日（rì）起三年（nián）至（zhì）五年内从事与安全（quán）生产（chǎn）相关的职业。
第十（shí）七条 本解释自2015年12月16日起施行。本（běn）解释施行（háng）后（hòu），《最高人民法院、最高人（rén）民检察（chá）院关于办理（lǐ）危害矿山生产安全刑（xíng）事案件具（jù）体应用法律若干问（wèn）题的解释》（法（fǎ）释〔2007〕5号）同时废止（zhǐ）。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释（shì）和规（guī）范性（xìng）文（wén）件与本解释不一致的，以本解释为准。
