法释（shì）〔2015〕23号
《最高人（rén）民法院、最高人民检察院关于办理妨害文（wén）物管理等刑事案件（jiàn）适用法律若干问（wèn）题的解释（shì）》已于2015年10月12日由最高人民法院审判委员（yuán）会第1663次会议、2015年11月18日（rì）由最高人民检察院第十（shí）二届检察委（wěi）员会第（dì）43次会（huì）议通（tōng）过，现（xiàn）予（yǔ）公布，自2016年（nián）1月1日（rì）起施行。
最高人（rén）民法院
最高人民检察院
2015年（nián）12月30日
为依法惩治文物（wù）犯罪，保护文物（wù），根据《中华人民共（gòng）和国（guó）刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民（mín）共和国文物保护法》的有关规（guī）定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释（shì）如下：
第一条 刑法第一百五十一条规定的（de）“国家禁（jìn）止出（chū）口（kǒu）的文（wén）物”，依照《中华（huá）人民共和国文物（wù）保护法》规定的“国家禁止（zhǐ）出境的文物（wù）”的范围认（rèn）定。
走私国家禁（jìn）止（zhǐ）出口的二（èr）级文物的（de），应当依照刑法第一百五十一条第（dì）二款的规定，以（yǐ）走（zǒu）私文物罪处五年以（yǐ）上（shàng）十年（nián）以下有期徒刑，并（bìng）处罚（fá）金；走私国家禁止出（chū）口的一级文物（wù）的，应当认定为刑法第一百五十一条第二款（kuǎn）规定（dìng）的“情节特（tè）别严重”；走私国家禁（jìn）止出口的三级文物的，应当（dāng）认定为刑法（fǎ）第一（yī）百五十一条第二（èr）款规定的“情节较轻”。
走私国家禁止出口（kǒu）的文物（wù），无法确定文物等级，或者（zhě）按照文物等级（jí）定罪量刑明显过轻或者过重的，可以按照（zhào）走私的文物（wù）价值定罪量刑。走（zǒu）私的文物价值在二十（shí）万元以（yǐ）上不（bú）满一百万元的，应当依照刑（xíng）法第一百五（wǔ）十一条第二款的规定，以走私文物（wù）罪处五年以（yǐ）上（shàng）十年（nián）以下（xià）有（yǒu）期徒刑，并处罚金；文（wén）物价值（zhí）在一百万元以上（shàng）的，应当认定为刑（xíng）法第一百五（wǔ）十一条（tiáo）第二款规定的（de）“情节特别严重”；文物价值在五万元以上不满二十万元的，应当认（rèn）定为刑法第一百五十一条第二款规定的“情节较轻”。
第二条 盗窃一般文物、三级文（wén）物、二级以上文物（wù）的，应当分别认定为刑（xíng）法第二（èr）百六十（shí）四条规（guī）定的“数额（é）较大”“数额巨大”“数额（é）特别（bié）巨大（dà）”。
盗窃文物，无法确定文物等级，或者按照（zhào）文（wén）物（wù）等级定罪量（liàng）刑明显过轻或者过重的，按照盗（dào）窃的（de）文（wén）物（wù）价值（zhí）定罪量刑。
第三条 全（quán）国重点文物保护单位、省级（jí）文物保护单位的本体，应（yīng）当认定（dìng）为刑（xíng）法第三百二十（shí）四条（tiáo）第（dì）一款规定的“被确定为全（quán）国（guó）重点文物保护单位（wèi）、省级文物保护单（dān）位的文物”。
故意损毁国（guó）家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点（diǎn）文物保护单（dān）位、省级文物保护单位的文物，具（jù）有下（xià）列情（qíng）形之（zhī）一的，应当认定为刑法第三百二十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）造成五件（jiàn）以上三（sān）级（jí）文物损毁的；
（二）造成二级以上（shàng）文物损毁的（de）；
（三）致使全国重点文物保护单位、省（shěng）级文物保护单（dān）位的本体严（yán）重损毁或者灭失的;
（四）多次损毁或者损毁多处（chù）全国重点文物保护单位、省（shěng）级文物保护单位的（de）本（běn）体的；
（五）其他情节严重的情（qíng）形。
实施前（qián）款规定的行为，拒（jù）不执行国家（jiā）行政主管部（bù）门作出的停止侵害文物的行政决定或者命令的（de），酌情从重处罚。
第四条 风（fēng）景名（míng）胜区的核心景区（qū）以及（jí）未被确（què）定为全国重（chóng）点文（wén）物保护单（dān）位、省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石（shí）窟寺、石（shí）刻、壁画（huà）、近代现代（dài）重要史（shǐ）迹和代（dài）表性（xìng）建筑等不可移（yí）动文物的本体，应当认定为刑法第三百二十四条第二款规定的“国家保护的名（míng）胜古（gǔ）迹”。
故（gù）意损毁国（guó）家保护的名（míng）胜古迹，具有下列情形之一的，应当（dāng）认定为刑法第三百二十四条第二款（kuǎn）规定的（de）“情节（jiē）严重”：
（一）致使名胜古迹严重损毁或者灭失的；
（二）多次损毁或者损毁多处（chù）名（míng）胜（shèng）古迹（jì）的（de）；
（三）其他情节严重的（de）情形。
实施前款规定的（de）行为，拒不执（zhí）行国家行政主管部门作出（chū）的（de）停止（zhǐ）侵害文物（wù）的行政决定或者命令的，酌情从重处罚。
故意损毁风（fēng）景名胜区内（nèi）被（bèi）确定为（wéi）全国重点文物保（bǎo）护单（dān）位、省级文物保（bǎo）护（hù）单位的文物（wù）的，依照刑法第三百二十四条（tiáo）第一款和本解（jiě）释第三条（tiáo）的（de）规定定罪量刑。
第五条（tiáo） 过失损毁国家保护的珍贵文物或者（zhě）被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物，具有（yǒu）本解释第三条第二款（kuǎn）第一项至第三（sān）项规定情形之一的，应当认定为刑法第三百二十四条第三款规定的“造成严重后（hòu）果”。
第（dì）六条 出售（shòu）或（huò）者（zhě）为出（chū）售而收购、运输、储存《中华（huá）人民共（gòng）和国（guó）文物保（bǎo）护法》规定的“国家（jiā）禁止买卖的（de）文物”的，应当认（rèn）定（dìng）为（wéi）刑法第三百（bǎi）二（èr）十六条（tiáo）规定的“倒卖国家（jiā）禁（jìn）止经营的文物（wù）”。
倒卖国家禁止经营（yíng）的文（wén）物（wù），具有下列情形之一的，应当认（rèn）定为（wéi）刑法第三百（bǎi）二十六条规定的“情节严重”：
（一）倒（dǎo）卖三级文（wén）物（wù）的；
（二）交（jiāo）易（yì）数额在五万（wàn）元以（yǐ）上的；
（三（sān））其他情节严重的情（qíng）形。
实施前款规定（dìng）的行为，具（jù）有下列情形之一的，应（yīng）当认定为刑法（fǎ）第三百二十六条规定（dìng）的“情节特别严重”：
（一）倒卖（mài）二级以上（shàng）文物（wù）的；
（二）倒卖三级文物（wù）五件（jiàn）以上的；
（三）交易数额在二十五（wǔ）万元以上的；
（四）其他情节特（tè）别严重的情形。
第七条 国有博物馆（guǎn）、图书（shū）馆以及其他国有单位（wèi），违反文物保护法（fǎ）规，将（jiāng）收（shōu）藏或（huò）者管理的国（guó）家保（bǎo）护的文物藏品（pǐn）出售或者私自（zì）送给（gěi）非国有单位或者个人的（de），依照（zhào）刑法第三百（bǎi）二十七条（tiáo）的规定（dìng），以非法出售、私赠文物藏品罪追究刑事责任。
第八（bā）条 刑法（fǎ）第三（sān）百二十（shí）八条第一款规定的“古（gǔ）文化遗址、古墓葬（zàng）”包括水下古文化遗址、古墓葬。“古文化遗址、古墓葬”不以公布为不可移动文物的古文化遗址、古墓葬为（wéi）限。
实施（shī）盗掘行为，已（yǐ）损害古文化遗址、古墓（mù）葬的历史、艺术、科学（xué）价值的，应（yīng）当认定为盗掘古文化遗（yí）址、古墓葬罪既遂。
采用破（pò）坏性手（shǒu）段（duàn）盗窃古文化（huà）遗址、古墓葬以外的古（gǔ）建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代（dài）现代重要（yào）史迹和（hé）代（dài）表性建筑等其（qí）他不（bú）可移动文物的，依照刑法（fǎ）第二百六（liù）十四条的（de）规定，以盗窃罪追究刑事责任。
第（dì）九条 明知是（shì）盗窃文物、盗掘（jué）古文化遗址、古墓葬等犯罪所获取的（de）三级以上文物（wù），而予以窝藏（cáng）、转移、收购、加（jiā）工、代（dài）为销售或者以其他方法掩饰（shì）、隐（yǐn）瞒的，依照刑法第三百一十二（èr）条的（de）规定（dìng），以掩（yǎn）饰、隐（yǐn）瞒犯罪所得（dé）罪（zuì）追究刑事责任。
实施前款规（guī）定的行（háng）为，事先通谋的，以共同犯罪（zuì）论（lùn）处。
第（dì）十条 国家机关（guān）工作人员严（yán）重不负责任，造成珍贵（guì）文物损毁（huǐ）或者流失，具有下列情形之一的，应当认定（dìng）为（wéi）刑法第四百一十九条规定的“后果严（yán）重”：
（一）导致二（èr）级（jí）以上文物（wù）或者（zhě）五件（jiàn）以上三级文物损毁或者流失的；
（二）导致全国重点文物（wù）保护单位、省级文物保（bǎo）护单（dān）位的本体（tǐ）严重损（sǔn）毁或者灭失（shī）的；
（三）其（qí）他后果严重的情形（xíng）。
第十一条 单位实施走私文物、倒卖文物等行为，构成犯罪的，依照本解释规定的相应自然人犯罪的定（dìng）罪量刑标准，对直接负责的主（zhǔ）管人员和（hé）其他直接（jiē）责任人员定罪处罚，并对单（dān）位（wèi）判处罚金。
公司、企业、事业单位（wèi）、机（jī）关、团体等单（dān）位实施盗窃文物，故意损毁（huǐ）文物（wù）、名胜古迹，过（guò）失损毁文（wén）物，盗掘古文化遗（yí）址（zhǐ）、古墓葬（zàng）等行为（wéi）的，依照本（běn）解释规定的相应定罪量刑标准，追究组织者（zhě）、策划者、实（shí）施者的（de）刑事责任（rèn）。
第十二条 针对不可（kě）移动（dòng）文物整体实施（shī）走私、盗（dào）窃、倒卖等行为的，根据所属不可移动文物（wù）的等级，依照（zhào）本解释第一条、第二条、第六条的（de）规（guī）定定罪量（liàng）刑：
（一）尚未被确定为文物（wù）保护单位的不可移（yí）动（dòng）文物，适用一般文物（wù）的定罪量（liàng）刑标准；
（二）市、县级文物保护单位，适用三级文物的（de）定（dìng）罪量刑标准；
（三）全国重点文（wén）物保（bǎo）护（hù）单位、省级文（wén）物保（bǎo）护（hù）单位，适用二级以上文物的定罪（zuì）量（liàng）刑标（biāo）准。
针对不可移（yí）动文物中（zhōng）的建（jiàn）筑构（gòu）件、壁画、雕塑（sù）、石刻等实施走私、盗窃、倒（dǎo）卖（mài）等行为的，根据建筑构件、壁画、雕塑、石刻等文物本身的等级（jí）或者价值，依（yī）照本（běn）解释第一（yī）条、第二条、第六条的规定定罪量刑。建（jiàn）筑构件、壁画、雕塑（sù）、石刻等所属（shǔ）不可移动文物的等级，应当（dāng）作为量（liàng）刑情节予以考虑。
第十三（sān）条 案件涉及不同等级的文物（wù）的，按照高级别文物的（de）量刑幅度量刑；有多件（jiàn）同级文物的，五件同级文物（wù）视为一件高一（yī）级文物，但（dàn）是价值（zhí）明（míng）显不（bú）相当（dāng）的（de）除外。
第（dì）十四（sì）条 依照（zhào）文（wén）物价值定罪量刑的，根据涉案文（wén）物（wù）的有效价格证（zhèng）明认定文物价值；无有效价格（gé）证明（míng），或者根据价（jià）格证（zhèng）明认定明（míng）显不合（hé）理的，根据销赃数额认（rèn）定，或者结合本解释第十五条（tiáo）规定的鉴（jiàn）定意见、报告（gào）认定。
第（dì）十五（wǔ）条 在行为人实施有关行为前，文物行（háng）政部门已对涉案文（wén）物及其等级作出认定的，可以直（zhí）接对有关案件（jiàn）事实作出认定。
对（duì）案（àn）件涉（shè）及的（de）有关（guān）文物（wù）鉴定、价（jià）值认定等专门性问题难以确定（dìng）的，由司法（fǎ）鉴定（dìng）机构出具（jù）鉴定意见，或者由（yóu）国（guó）务院（yuàn）文物行政部（bù）门指（zhǐ）定的机构（gòu）出具报告。其中，对于文物价值，也可（kě）以由（yóu）有关价格认（rèn）证（zhèng）机构作（zuò）出（chū）价格认证并出具报（bào）告。
第十六条 实施本解（jiě）释第一条、第二条、第六（liù）条至第九条规定的行为，虽已达（dá）到应当（dāng）追究刑事责任的标准，但行为人系（xì）初犯，积极（jí）退回或者协（xié）助（zhù）追回文物，未造成文物损毁，并确有悔罪表现（xiàn）的，可以认定（dìng）为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚。
实施本（běn）解释第（dì）三条至第五条规定的行为，虽已达（dá）到应当追究刑事责任的标准，但行为人系初犯，积极赔偿损失，并确有悔罪表（biǎo）现（xiàn）的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或（huò）者免予刑事处罚。
第十（shí）七条 走私（sī）、盗窃、损毁、倒卖、盗掘或者非法转让（ràng）具有科（kē）学价值的古（gǔ）脊椎动物（wù）化石、古人类化石的，依照刑（xíng）法和（hé）本解（jiě）释（shì）的有关规定定罪量刑。
第十八条 本解释自2016年1月1日起施行。本解释公布施行后（hòu），《最高人民法（fǎ）院、最高人民（mín）检察（chá）院关于办理盗窃、盗掘、非法（fǎ）经营和走私文物（wù）的案件（jiàn）具（jù）体应用（yòng）法（fǎ）律的若干问题（tí）的解释》（法（研）发〔1987〕32号）同时废止；之前发布的司（sī）法解（jiě）释与本解释不一致的，以本解（jiě）释为（wéi）准。
